Design des politiques publiques

Préface de Christian Paul, député de la Nièvre, initiateur du projet 27e Région,avec l’Association des Régions de France

"Il y a urgence et nécessité à transformer l’action publique. Il existe mille façons d’analyser les problèmes de la machine politico-administrative, mais on peut aujourd’hui faire trois constats de base : elle souffre de nombreux défauts de conception, ne suscite plus le désir et peine à prendre en compte les pratiques des citoyens. La 27e Région propose de s’inspirer des méthodes du design et de l’innovation sociale pour faire face à ces enjeux. Mais sa proposition va au-delà. Elle se nourrit des mouvements profonds aujourd’hui à l’oeuvre dans une société de plus en plus tournée vers de nouvelles valeurs.

Dans la proposition de la 27e Région, il faut voir une rupture assumée avec les impasses du management public, né dans les années 70. À l’heure de la Révision générale des politiques publiques, il y a là un manifeste alternatif…Après l’époque des fables technocratiques, l’innovation sociale est de retour. L’accent est mis sur la participation des citoyens, car il s’agit également de contribuer à la réinvention de la démocratie, mission que s’assignent tous ceux que laisse insatisfaits l’état de la délibération collective. Fabriquer concrètement l’intérêt général avec la participation du plus grand nombre n’est plus une utopie, mais un objectif stimulant. Repenser les services et les relations avec les destinataires des politiques publiques, sans céder d’un pouce sur les principes républicains et en s’approchant au mieux de l’égalité réelle, c’est renouer avec la possibilité du progrès. L’on retrouvera aussi dans ce livre les convictions à l’origine de la 27e Région, tout particulièrement la capacité transformatrice que permet le bon usage des réseaux numériques. Le numérique sans projet n’est qu’une fiction technologique. Au service de l’amélioration de la vie quotidienne, pour les gens et par les gens, il offre une boîte à outils sans précédent, qui augmente le collectif et réduit les distances. Le 2.0 n’a pas fini de nous surprendre. Le film « Us now »1 d’Ivo Gormley décrit ces potentiels nés dans les collaborations de masse, profondes et transformatives, et non pas simple participation agrégative. Ce livre rend compte d’une offensive discrète, mais qu’il faut prendre au sérieux. Dans des lieux multiples s’inventent les mondes de demain. Nous les voulons meilleurs, plus humains, plus ouverts. Les expériences menées par la 27e Région ainsi que les autres projets rapportés dans l’ouvrage questionnent des territoires et des objets essentiels : il s’agit de rien moins que préparer l’avenir du lycée, de la maison de santé, de la ville durable ou de la ruralité moderne. Trop souvent, l’action publique préfère le présent, le court terme. Pour remédier à cette « myopie des démocraties »2, qu’évoque Pierre Rosanvallon, il n’y a pas qu’une seule manière de faire. J’entrevois la possibilité d’y parvenir en mobilisant en profondeur l’intelligence des citoyens, des territoires, des réseaux. Cette nouvelle prospective n’est plus seulement l’affaire des experts. La société toute entière est un chantier sans limites pour ces nouvelles pratiques. Ce livre collectif raconte avec passion et lucidité la saga des éclaireurs."

1. « Us now » un documentaire d’Ivo Gormley est consultable en ligne à l’adresse watch.usnowfilm.com/subtitled. 2. « Sortir de la myopie des démocraties », article paru dans le Monde du 8 décembre 2009. Pierre Rosanvallon est historien et professeur au Collège de France

Sommaire

6 Avant-propos

6 Présentation, par Stéphane Vincent

11 Pourquoi « Design des politiques publiques » ?, par Romain Thévenet

12 Territoires en résidences

14 éducation - Comment penser l’école avec ceux qui la vivent ?

17 Introduction

18 Lycée Jean Moulin Le campus ouvert

26 En Estremadure, l’université de l’imagination La créativité comme kit de survie

28 Kansas : les étudiants se racontent

30 Notre nouvelle école Le collège de Walker, repensé par ses habitants

32 Enseignements Des idées pour l’école de demain

34 Entretien avec François Taddei Risquer la créativité

36 Futurs Tous visionnaires ?

39 Introduction

40 Les Ch’tis en 2040

Populariser la prospective

48 Glasgow 2020 Les habitants imaginent leur avenir

50 Rennes +6 degrés Visualiser l’avenir climatique

52 Tabula Rosa Jouer à imaginer le futur

54 Des nanos plein le caddie ?

56 Enseignements Libérer la prospective

58 Entretien avec Catherine Fieschi L’innovation sociale est hyperlocalisée

60 Isolement rural - Pour un aménagement sensible du territoire

63 Introduction

64 La Maison de santé

Re-penser l’offre de soins du Pays de Pionsat

72 De-ci, de là Les colporteuses de Cobonne

74 Faire compagnie La communauté de pratiques façon nivernais-morvan

76 La Grande Maison Désir de communauté

78 Enseignements Densifier les liens informels

80 Entretien avec Charles Leadbeater Miser sur des citoyens acteurs des services publics

82 Technologies relationnelles - Investir les dimensions invisibles du territoire

85 Introduction

86 La Ruche La citoyenneté augmentée

94 La M@ison de Grigny Une appropriation collaborative des technologies de l’information

96 Le numérique, principe actif du territoire Dynamiser la rive droite de Bordeaux

98 Co-constuire sa ville en passant par les mondes virtuels

100 Le Metalab 3D L’expérimentation comme mode opératoire

102 Enseignements Attention, matériau sensible

105 Entretien avec Bernard Stiegler Le remède et le poison

108 Modernisation administrative - Peut-on re-designer l’action publique ?

111 Introduction

112 L’environnement de travail de l’élu Penser les relations entre les élus et le conseil régional

120 SILK Papa, dessine-moi un service

122 MindLab Un laboratoire au coeur de la machine administrative

124 Kublai Les gens aident les gens

126 à quoi ressemble un processus ?

128 Enseignements Hacker l’administration avec son consentement

130 Entretien avec Marjorie Jouen Repenser l’intérêt général

132 énergie - Innover par l’ingénierie sociale

135 Introduction

136 La région basse consommation Diffuser par l’exemple et le partage

144 Villes en transition Des communautés locales bâtissent leur futur durable

146 Repenser les circuits alimentaires

148 Les florentins repartent à zéro Apprendre les gestes quotidiens

150 Low carb lane Motiver en partant des préoccupations des gens

152 Enseignements Construire des outils de mobilisation

154 Entretien avec Patrick Viveret êtes-vous culturel-créatif ?

156 Annexes

156 Qui a fait quoi ?

160 Les mots du design des politiques publiques

162 La bibliothèque de la 27e Région

163 Mentions légales

4eme de couverture

1ere de couverture